欧盟撤回“禁燃令”，意在夺回中国在欧洲市场的份额？

欧盟是全球最信奉环保主义的区域，并定下2035年全面禁止销售新的燃油车的计划。而这一举措也倒逼欧洲车企纷纷宣布“All in电动化”，大众、奔驰等巨头更是豪掷千亿欧元布局新能源产业链。

然而“风势变了”，近期有消息称，欧盟委员会公布了汽车领域一揽子计划，包括还调整了欧盟对燃油车的禁售时间。政策调整的核心包括两大关键点：一个是2035年起减排目标降至90%；另一个则是2040年无100%减排强制要求。

尽管该提案仍需获得欧盟各国政府和欧洲议会的批准，但如果这调整通过，很可能重塑欧洲新能源汽车格局。就在欧盟委员会讨论废除“禁燃令”当天，大众汽车集团正式关闭其位于德国东部德累斯顿的工厂，这是88年来大众汽车首次关闭本土工厂。

与此同时，据上汽集团消息，最新数据显示，2025年上汽MG在欧洲市场销量突破30万辆大关。另外，西班牙汽车品牌Santana在经历2011年停产后，由中国车企郑州日产、北汽集团与安徽卡罗特组成的“中国拯救联盟”重新激活，西班牙利纳雷斯工厂正式重启运营。

面对这场转型危机，欧洲汽车产业已然陷入骑虎难下的两难境地。如果坚持2035年禁售燃油车，则有可能加剧欧洲车企的转型阵痛；如果一改再改，不仅会动摇转型信心，也有可能制造漏洞，让车企延缓电动化投资，从而在技术竞赛中落后。

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欧盟禁燃令即将烂尾？

欧盟最早提出“2035年禁售内燃机汽车”是在2021年7月。早在2022年的投票期，欧洲人民党就投了反对票。但在欧盟的努力下，经过各方的商讨和拉扯，法规在2023年3月仍正式通过。根据欧盟的法规，2035年起，新注册乘用车必须100%尾气零排放。

最新提案中明确，2035年起汽车制造商的减排要求将从100%降至90%。注意这个变化：从“100%零排放”变成“90%减排目标”，这意味着不再只认纯电，而是插混、增程、低碳燃料等多种动力形式。此外，制造商还可通过“积分存储和借用”机制获得更大灵活性。

欧盟政策转向并非孤立事件，而是发生在欧洲电动车市场明显降温的大背景下。随着多国逐步削减或取消购车补贴，欧洲电动车注册量增长明显放缓，增速放缓给车企敲响了警钟，相应的战略计划也开始调整。

此外，基础设施的铺设速度没有跟上新能源汽车的增速也成为了重要的掣肘。目前欧洲的充电基础设施远没有能力支撑得起社会全面转向电动车，贸然停售燃油车只会增加消费者的买车用车成本。数据显示，目前欧盟共有约88.2万个充电站，与欧盟委员会到2030年安装350万个充电站的目标相差甚远。

在这种背景下，政策延期为欧洲车企提供了缓冲期，避免转型过快带来的社会冲击。毋庸置疑，发展电动汽车依然是多数欧洲车企的长期目标，目前电动化转型放缓不代表放弃。车企可以加速研发降低成本，同时探索混合动力和电子燃料等过渡技术。

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中国车企给欧洲带来压力？

但是，调整2035燃油车禁令就能彻底解决欧洲汽车产业的问题吗？

答案是否定的，欧盟排放政策的推迟并不能改变全球变暖的客观事实，也无法阻碍中国电动车日益增长的竞争力。无论欧洲转型与否，汽车产业电动化的趋势已相当明确。若放弃或推迟电动化转型目标，欧盟可能会在未来全球市场中失去主动权。

比亚迪、上汽集团、吉利汽车、奇瑞汽车等中国车企，已在欧洲市场建立起初步品牌认知和销售网络。2025年前11个月，中国汽车出口总量已达634.3万辆，同比增长18.7%。另外，2025年上半年在28个欧洲国家的新车注册中，中国品牌占5.1%，几乎是去年同期的两倍。

更关键的历史性逆转是，欧盟对华汽车进口量或将首次反超出口量，2025年中欧汽车贸易逆差预计达23亿欧元。不要小瞧了这种攻守易型的现象，因为这一转折标志着中国品牌不再只是追随者，它们已经成为欧洲汽车市场的强劲竞争者。

目前中国新能源汽车在欧洲之所以受欢迎，一方面得益于强势与完整的产业供应链，中国品牌新能源车企在车型研发和生产过程中都可以压缩成本，价格方面也十分有优势；另一方面也是在智能化水平的突出。当欧洲车企仍在燃油车与电动车之间犹豫时，中国车企已实现智能、品质、成本的全面突破，自然赢得欧洲消费者青睐。

当然从长远来看，欧洲调整2035燃油车禁令对中国汽车品牌来说带来的挑战也不容忽视。在新的政策带动下，欧洲车企的新能源产品也更加多元化，该细分市场的竞争也会变得更加激烈。对于中国车企而言，最重要的就是做好自己、顺势而为，在全球市场上，我们离真正的弯道超车，还有很长的路要走。

从目前的销量情况来看，欧美电动汽车市场疲态已现。因此，欧盟妥协修正2035燃油车禁令，也是一种迫不得已之举。不过，这一提案仍需经过欧盟内部审批，最终形态尚未完全定型。未来的全球汽车行业竞争依然充满不确定性，中国汽车也要通过更加多元化产品，应对不同区域市场的政策法规，将出海路径走宽走广。